Новый проект Бердымухамедова: зачем Туркмении двухпалатный парламент?

5 октября 2019 03:04 Просмотров: 176 # Прокомментируй Печатная версия
Новый проект Бердымухамедова: зачем Туркмении двухпалатный парламент?

Глава Туркмении снова меняет конституцию страны, на этот раз реформируя структуру парламента. Но зачем двухпалатный парламент, если и однопалатный единогласно голосует за предложения президента?

Парламент Туркмении станет двухпалатным. Президент республики Гурбангулы Бердымухамедов на минувшей неделе внес такое предложение в ходе заседания Халк маслахаты, который также называют Народным советом Туркмении. Местные СМИ сообщили о том, что, по замыслу главы государства, ныне действующий Совет старейшин станет верхней палатой парламента, а нынешний меджлис, то есть парламент - нижней. Осуществлением проекта, согласно СМИ, займется специальная комиссия, которой надлежит подготовить соответствующие изменения в конституцию.

Сколько  жителей в Туркмении?

Зачем президент Туркмении решил изменить конституцию и организовать две палаты парламента вместо одной в стране, численность населения которой, по самым оптимистичным оценкам, едва превышает шесть миллионов жителей? Последняя перепись населения была проведена в 2012 году, однако ее результаты так и не были опубликованы. Ранее, в 2003 году, официальные туркменские СМИ торжественно оповестилио рождении шестимиллионного жителя, однако инсайдеры утверждали, что это одна из пропагандистских легенд первого президента Сапармурата Ниязова, а реальная численность населения может быть ниже пяти миллионов.

Для такой маленькой страны, как Туркмения, в двухпалатном парламенте нет большой необходимости, считает глава Туркменской республиканской партии в изгнании Нурмухаммед Ханамов. "Это не Россия, где огромное число губерний, и в верхней палате собраны губернаторы", - говорит оппозиционный политик, живущий в Вене. - "И Совет старейшин в Туркмении не функционирует, как надо. Делегаты Совета вообще-то должны избираться чуть ли ни в каждом районе. Это должны быть уважаемые люди, которым народ доверяет. А при той системе, которая действует в Туркмении, туда отбирают по спискам тех, кто обладает безупречной политической лояльностью и по этому признаку проходит сито спецслужб", - указывает он.

Будет ли польза Туркмении от двухпалатного парламента?

Руководитель правозащитной организации "Туркменская инициатива по правам человека" (ТИПЧ) в Вене Фарид Тухбатуллин, в свою очередь, видит пользу от двухпалатного парламента. "Для Туркмении такой парламент очень актуален. Межплеменная рознь не исчезла даже за годы советской власти, а сейчас она усугубилась. Одно племя подмяло под себя все остальные. Например, сегодня хякимами практически везде в регионы назначаются представители ашхабадского тейпа. Представительная палата людей от разных регионов, племен и национальностей была бы полезна", - поясняет он.

Однако и Тухбатуллин уверен в том, что в реальности  двухпалатный парламент в Туркмении при действующей власти будет функционировать так же, как и однопалатный - то есть единогласно поддерживать решения президента. "Боюсь, что Гурбангулы Бердымухамедов о таких "мелочах", как устройство эффективной верхней палаты, даже  не задумывается. Он уже привык к тому, что для него будет организована очередная группа людей, которая будет ему стоя аплодировать и голосовать как надо", - говорит правозащитник.

Напомним, что Халк маслахаты как формально высший представительный орган был создан первым президентом страны Ниязовым еще в 1992 году. После смерти Ниязова пришедший к власти Гурбангулы Бердымухамедов этот орган в 2008 году упразднил, оставив вместо него совещательный Совет старейшин, существенно меньший по составу и по роли. Но в 2017 году Народный совет ожил - в новой конституции Совет старейшин был переименован в Халк маслахаты. И теперь, в конце сентября 2019 года, именно на втором заседании воссозданного органа второй президент объявил о новом изменении.

Народный совет и Совет старейшин Туркмении

В этом плане есть далеко идущий замысел, убежден Нурмухаммед Ханамов. Он напоминает о том, что в свое время Ниязов придал Халк маслахаты - Народному совету - статус выше статуса парламента, который входил туда, причем вместе с правительством. То есть Народный совет тогда поглотил и законодательную, и исполнительную власти. А возглавил Народный совет сам Ниязов. Таким образом какая-либо самостоятельная жизнедеятельность парламента была на корню пресечена. "Но второй президент пошел другим путем, причем сейчас - по образцу Казахстана, где осуществляется политическая комбинация по транзиту власти с разделением между президентом и лидером нации, который возглавляет Совбез, правящую партию, а его дочь - сенат парламента. Я полагаю, президент Туркмении глядит на Казахстан и делает двухпалатный парламент с прицелом на свое будущее", - считает оппозиционер.

До следующих выборов Гурбангулы Бердымухамедов подготовит для себя и семьи удобную и безопасную позицию, продолжает он. После перехода на двухпалатный парламент в верхнюю палату будет включен нынешний Совет старейшин. "А почетным старейшиной народа нынешний президент как раз на днях избран парламентом. В верхнюю палату он сгребет и силовиков, создав что-то типа Совбеза там. А правящую Демократическую партию он и так возглавляет. Дальше он кого-то подберет на позицию президента, на которого можно будет свалить государственную, хозяйственную деятельность, а самому быть в почетной должности, при этом управляя этим президентом так, как ему хочется", - поясняет свою точку зрения Ханамов.

Президент Туркмении думает о передаче власти по наследству?

При этом не следует исключать и вариант передачи власти по наследству. Второй президент уже изменил конституцию и сделал срок президентства семилетним, так что у него есть еще время до 2024 года. Но в этом году курсировали устойчивые слухи о его проблемах со здоровьем. "Нельзя исключить, что он начал заранее готовиться к транзиту, учитывая это обстоятельство. По крайней мере, можно точно сказать, что своего сына Сердара он всячески натаскивает на руководящую должность. Он дал ему возможность побыть в должности замминистра иностранных дел. И в парламенте сын "поварился". А сейчас, став хякимом, пробует на зуб хозяйственную деятельность. Отец готовит его на время, когда потребуется преемник", - говорит собеседник DW.

Фарид Тухбатуллин, в свою очередь, предлагает с осторожностью относиться к информации о серьезных проблемах со здоровьем, возникших у президента Туркмении, однако также видит прямую связь между слухами об этом и нынешней инициативой Ашхабада. "Скорее всего, эта инициатива готовится в администрации президента. Президент некоторое время отсутствовал, вероятно, прошел некие медицинские процедуры за границей. И слухи, которые его отсутствие породило, вероятно, обсуждались в администрации. После этого возникла инициатива с двумя палатами", - рассказывает правозащитник, который исходит из того, что специальная комиссия по реализации этого решения предоставит нужный проект быстро. "Когда президент Туркмении высказывает пожелание, оно должно быть осуществлено мгновенно. Думаю, в начале года процесс по переходу на двухпалатный парламент уже будет запущен", - говорит глава ТИПЧ.

Он в целом согласен с Ханамовым в том, что проект направлен на подготовку транзита власти. Но видит в нем и определенную декорационную функцию. "Мой опыт подсказывает, что готовится целый ряд шагов, один из которых должен выглядеть демократичным, а остальные не очень. Но на него будет делаться упор, и под этим соусом будут поданы все остальные", - поясняет он, подразумевая под псевдодемократичным шагом создание двухпалатного парламента. "Это некая фишка, которая нужна, чтобы показать международному сообществу движение к демократии. Но, кроме того, это расчистка почвы для преемника. Может быть со временем будет введен пост вице-премьера, и будет сокращен возраст, с которого можно выбирать человека в президенты. Будут проведены подготовительные работы, чтобы сын Гурбангулы Бердымухамедова унаследовал пост главы государства от отца", - подчеркивает Фарид Тухбатуллин в интервью DW.

Тэги: власть парламент туркмения Бердымухамедов
Если Вы заметили ошибку, сообщите о ней, пожалуйста, редактору сайта

Комментарии:



загрузка...

Присоединяйся!

#

Новости партнеров

Видео

Все видео



Специализированные сельскохозяйственные пневмоходы смогут работать на любой почве в любое время года

Автоистория: Львовский автобусный завод (обновлено)

Куда продаются минские велосипеды и можно ли увеличить экспортные поставки?

Фото

Все фото



Начались продажи нового низкопольного городского микроавтобуса «ГАЗель City»

Как грузинский регбист Вахо Мдзинаришвили cтал художником

Ужгородский ЖК «Квадрат» награжден профессиональной премией

Анекдот дня

В роддоме появилась на свет весело смеющаяся девочка , которая держала что-то в кулачке ! Когда врачи раскрыли кулачок — увидели ... противозачаточную таблетку …

Все анекдоты

Что ещё почитать

ИНТЕРЕСНЫЕ НОВОСТИ

НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ